These related to the preponderance of small , uneconomic units ; transport difficulties ; an unsteady , seasonally fluctuating labour supply ; and conservation , discovery and development of quality coals . ये सब छोटी और अत्यधिक खर्चीली इकाइयों की अधिकता , परिवहन संबंधी कठिनाइयों , अनियमित मौसमी परिवर्तनशील श्रम आपूर्ति और अच्छे कोयले की खोज , विकास और संरक्षण से संबंधित समस्याएं थीं .